Статус фигуранта уголовного дела никак не влияет на оценку его противоправной деятельности. Нарушил закон – ответишь по закону, перед которым все равны. По этому вопросу позиция руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по Кировской области генерал-майора юстиции Андрея Виноградова неизменна. О преступлениях в среде чиновников, контролируемых схемах ухода от уплаты налогов, игорном бизнесе, зарплатных долгах, аккаунтах детей, человеческих пороках, «золотом фонде» и школе жизни следователей накануне профессионального праздника он рассказал «Бизнес новостям».
«Не оставайтесь наедине»
БН: Андрей Павлович, какова в целом криминогенная ситуация в регионе? И динамика по преступлениям, которыми занимается следственное управление?
– За 5 месяцев 2023 года на территории Кировской области зарегистрировано 7752 преступления. Это на 3,7 % выше, чем за аналогичный период прошлого года, когда их было зарегистрировано 7 472. Следователями нашего управления принято к производству 1137 уголовных дел, за январь-май прошлого года – 1061.
В текущем году раскрыты все 20 совершенных убийств. За 5 месяцев прошлого года их произошло 22, тоже все раскрыты. Установлены виновные лица по всем 12-ти фактам причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, год назад таких случаев было 14.
Если говорить про уголовные дела, возбужденные по фактам коррупционных правонарушений, со 123-х в январе-мае прошлого года их количество выросло до 143-х.
Достаточно серьезно в регионе пока стоит проблема вовлечения в противоправную деятельность несовершеннолетних, многие такие факты связаны с незаконным оборотом наркотических средств. Количество уголовных дел, возбужденных по фактам совершений преступлений детьми, с 62-х в 2022 году выросло до 86-ти за 5 месяцев 2023-го. Но здесь существенную роль сыграло повышение эффективности работы органов системы профилактики по выявлению таких противоправных фактов.
Если говорить в целом, то мы не сильно отличаемся от других субъектов Российской Федерации. Хотя, конечно, у каждого региона есть свои особенности, влияющие на криминогенную ситуацию: его расположение, социально-экономические факторы, из-за которых те или иные виды преступлений проявляются ярче.
БН: Один из них в нашем регионе – большое количество лесов. Произошли ли, на ваш взгляд, какие-то кардинальные изменения в сфере ЛПК после вынесения приговора по громкому делу в отношении бывшего вице-губернатора Андрея Плитко?
– На тот момент, думаю, мы были практически лидерами по возбужденным уголовным делам коррупционной направленности, связанных с лесопромышленным комплексом. И после задержания Плитко вопросы, связанные с лесопользованием, организацией работы в этой сфере из-под пристального внимания правоохранительных органов не уходят.
С тех пор не скажу, что ситуация изменилась кардинально, однако сама отрасль стала более прозрачной и для правоохранительных органов, и, думаю, для предпринимателей. Более ясной и понятной, чем когда имели место быть различные закулисные игры. Искренне надеюсь, что впредь подобного рода ситуаций не возникнет, по крайней мере в таком крайнем проявлении.
БН: Обращаются ли сегодня предприниматели с информацией о возможных вымогательствах взятки в цепочке «бизнес-чиновник»?
– Таких обращений практически нет. Исходя из этого также можно сделать осторожный вывод о том, что сфера стала менее криминальная, а ситуация относительно здоровая.
Безусловно, я не исключаю возможные отдельные проявления, которые носят латентный характер. В очередной раз призываю предпринимателей не оставаться наедине со своими проблемами. Если есть факт даже попытки совершения преступления, незамедлительно обращайтесь в правоохранительные органы, чтобы мы смогли защитить в том числе интересы и самих предпринимателей.
«Папочки» на чиновников
БН: Еще недавно в уголовных делах, по которым уже вынесены приговоры, фигурировали фамилии и таких высокопоставленных чиновников, как Быков, Шургин, Шульгин, Ишутинов, Палюх, Поповенко... Сейчас должностные лица подобного уровня в новостных сводках появляются реже. Это ошибочное наблюдение или так оно и есть?
– А надо, чтобы фигурировали? Думаю, это хорошо, что количество подобных фигурантов уменьшается. Смею вас заверить, что правоохранительные органы бдительно следят за ситуацией. Эта работа не всегда видна (и такой задачи перед нами точно не стоит), но ведется постоянно.
БН: На какой стадии находится расследование уголовного дела в отношении бывшего директора Фонда капитального ремонта Виктора Тарасова?
– Уголовное дело находится на стадии следствия, им занимается второй отдел по расследованию особо важных дел нашего управления. Сейчас бывшему руководителю фонда инкриминируется несколько эпизодов преступной деятельности по фактам получения взяток и совершения мошенничества с использованием служебного положения.
БН: Обычно в подобных делах не один фигурант. Насколько знаю, в ситуации с фондом есть еще один подозреваемый, в отношении которого возбуждено дело по факту посредничества во взятках, в том числе в особо крупном размере?
– К сожалению, так действительно часто происходит. Вы назвали фамилии, которые стали фигурантами уголовных дел с уже вынесенными приговорами, где в большинстве случаев в преступлениях также было задействовано не одно лицо. Сейчас, к примеру, в суде рассматривается оконченное вторым отделом по расследованию особо важных дел следственного управления уголовное дело в отношении бывших руководителей АО «Газпром газораспределение Киров» (экс-гендиректора Сергея Камеко и заместителя гендиректора Александра Остапчука, – ред). Тоже два фигуранта. Как установило следствие, они получили коммерческие подкупы в особо крупном размере от представителей четырех компаний на общую сумму более 135,7 млн рублей. Во время расследования были выявлены и другие эпизоды по факту получения бывшим генеральным директором АО коммерческих подкупов в крупном и особо крупном размерах на сумму более 74,8 млн рублей еще от трех компаний. Доказательная база следователями собрана, сейчас оценку дает суд.
БН: В поле вашего зрения попадают и становятся фигурантами уголовных дел также сотрудники правоохранительных органов...
– Такие факты тоже есть. Бывает, что люди, которые должны следить за соблюдением законов, в какой-то момент начинают путать понятия «свое-чужое», «общественно-полезное» и «общественно-опасное», тогда и они становятся фигурантами дел. Так, в Советском районе вынесен приговор бывшему сотруднику полиции, который в составе организованной группы занимался незаконной рубкой леса. В результате ущерб региональному министерству лесного хозяйства превысил 60 млн рублей. Суд приговорил экс-сотрудника полиции к 4 годам колонии.
Работа по выявлению и пресечению преступных проявлений в сфере должностных лиц, причем любого ранга и статуса, с нашей стороны, повторюсь, не останавливается. Вы как представитель СМИ говорите, что на повестке сейчас мало подобных резонансных дел. А, может, это и неплохо. Если исключить латентное проявление такого рода преступных действий (а наша работа направлена, в том числе, и на выявление таких фактов), с осторожностью можно сказать об оздоровлении общества от таких проявлений.
БН: То есть «папочки» на каждого чиновника всё-таки есть? Во время нашего разговора с вами несколько лет назад вы сказали об их отсутствии, пошутив, что на всех папочек не хватит...
Часто слышу про эту аналогию с «папочками»... Если вам так нужно услышать ответ, скажу так: безусловно, правоохранительные органы с учетом имеющейся информации анализируют коррупционные риски, акцентируя внимание на наиболее уязвимых в этом плане сферах. При этом, естественно, ярлыков ни на кого не навешиваем, работаем только с конкретными фактами, используя объективную информацию.
Однако, повторюсь, если вдруг кто-то когда-то решит, что его работа заключается не в том, чтобы помочь людям и сделать их жизнь лучше, а начнет рассматривать свою должность как способ заработать и удовлетворить свои порой непомерные запросы, такое должностное лицо запросто из разряда обычного гражданина переходит в разряд обвиняемых. Здесь без компромиссов.
БН: Высока ли вероятность, что в ближайшем будущем мы услышим о возбуждении очередных уголовных дел, в том числе в отношении бывших чиновников?
– Поверьте, изменение статуса того или иного гражданина Российской Федерации никак не влияет на оценку его возможной противоправной деятельности. Экс, бывший... Нам без разницы. Если выявлен факт преступной деятельности, то этому факту будет дана должная юридическая оценка, исходя из которой определится судьба персонажа. Не надо никогда заниматься конспирологией и искать какие-то аналогии. В нашем понимании перед законом все равны. Вы правильно заметили, что чиновники разных рангов попадали в поле зрения правоохранительных органов, после чего становились сначала подследственными, затем и подсудимыми. Все, кто совершил преступление, должны понести соответствующее наказание. Для нас авторитетов в этом плане не существует.
БН: В приоритете следственного управления также расследование преступлений «прошлых лет». Как на данный момент проходит работа в этом направлении?
– Верно. Раскрытие преступлений «прошлых лет», таких как убийства, изнасилования и другие тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, – это одно из приоритетных направлений работы Следственного комитета. В настоящее время имеются перспективные дела, по которым, в том числе с привлечением следователей-криминалистов, ведется планомерная работа. В скором времени эти уголовные дела будут направлены в суды для рассмотрения по существу. Таким образом реализуется принцип неотвратимости наказания, и лица, совершившие преступления даже 10-15 лет назад, ответят перед законом.
«Говорите с детьми»
БН: За последнее время выросло число преступлений, совершаемых дистанционным путем. В чём специфика преступлений, совершенных с использованием сети Интернет либо при помощи мобильной связи, которые расследует управление?
– На практике подобные преступления подразделяются на три группы. Первая – мошенничество, это, как правило, получение денег путем обмана. В большей части такие дела являются подследственностью органов внутренних дел. Вторая, расследованием которых занимаются наши сотрудники, – преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних. К сожалению, жертвами такой формы проявления дистанционных преступлений становятся дети и подростки даже из очень благополучных семей, бесконтрольно пользующиеся социальными сетями и мобильными приложениями.
При этом преступники все чаще задействуют различные механизмы сокрытия своих персональных данных, используя IР-адреса, находящиеся на территориях других государств. Не исключаю, что это целенаправленное воздействие на наших детей со стороны специализированных структур: наши дети, к сожалению, становятся объектами намеренных преступных действий. Поэтому всегда призываю родителей выстраивать максимально доверительные отношения, потому что они сами в силу своей неспособности объективно оценить ситуацию и степень угрозы порой не в состоянии принять правильное решение.
Есть еще третья категория дел, которые также отнесены к подследственности следователей СК России, – преступления, связанные с нарушением неприкосновенности частной жизни. В общей статистике их удельный вес в настоящее время незначительный.
Безусловно, для повышения эффективности работы по этой категории дел нами обучаются и специализируются конкретные сотрудники, способные решать сложнейшие задачи установления личности преступников и их мест нахождения. Благодаря кропотливому труду наших следователей во взаимодействии с сотрудниками полиции за период 2022-2023 годов удалось раскрыть более 10 тяжких и особо тяжких преступлений в отношении малолетних и несовершеннолетних, совершенных «дистанционным» способом.
БН: На ваш взгляд, стоит ли родителям почаще заглядывать в аккаунты своих несовершеннолетних детей, чтобы постараться предотвратить подобное?
– Возможно, я покажусь идеалистом, но насколько сильно детям нужны все эти аккаунты, чаты и прочее? Может, все-таки для наших детей важнее живое общение? Иногда с ностальгией вспоминаю времена, когда на один подъезд был установлен единственный стационарный телефон (и это воспринималось как венец технологического чуда), соседи заходили в эту квартиру позвонить и пообщаться. Дети играли во дворе, все вместе ходили в различные спортивные секции. К сожалению, сейчас многие люди утратили способность живого общения – проще по телефону что-то написать друг другу, находясь по ту сторону экрана.
Понятно, технологический процесс не стоит на месте и мы все в него вовлечены. Но еще раз хочу обратиться к родителям: при таком изобилии далеко не всегда полезной информации уделяйте своим детям максимум внимания. Разговаривайте с ними: никакие соцсети такого живого общения не заменят.
БН: По ощущению, в целом фигуранты уголовных дел, в том числе связанных с незаконным оборотом наркотиков, становятся всё моложе. Преступность молодеет?
– В разных категориях преступлений возраст участников различный. Что касается проблемы наркотиков, действительно настораживает, что вовлеченность несовершеннолетних в этот процесс имеет место быть.
БН: Молодежь заходит на этот грязный «рынок» чаще по глупости?
– Не надо недооценивать наших несовершеннолетних детей. Они живут в таком ритме жизни и в таком информационном поле, что порой в каких-то вопросах мировосприятия дадут фору нам, взрослым. Пока мы думаем-размышляем, как поступить, они мгновенно определят алгоритм, как действовать в той или иной ситуации.
Безусловно, в некоторых случаях ребенка гораздо проще уговорить сделать что-нибудь противоправное, чем взрослого человека. Это вопросы психологии. Детская восприимчивость и, повторюсь, нехватка в современном мире живого общения, к сожалению, несколько упрощает эту задачу для наших оппонентов.
Мы с коллегами постоянно работаем в этом направлении, в первую очередь по части профилактики совершения преступлений с вовлечением несовершеннолетних.
Контролируемые схемы
БН: Какова в регионе ситуация с налоговыми преступлениями? Проблема ухода от налогов по-прежнему актуальна или количество таких преступлений снижается?
– Без каких-то существенных изменений. В текущем году по этой категории уголовных дел зарегистрировано четыре сообщения о преступлении. На стадии предварительного расследования прекращены два уголовных дела в отношении предпринимателей и одно в отношении руководства юридического лица. Фигуранты добровольно и в полном объеме возместили причиненный ущерб в общей сумме более 53 млн рублей. Такова и в целом установка Следственного комитета РФ: если нарушивший закон предприниматель осознал свою ошибку и встал на путь исправления, возместив причиненный ущерб, в рамках действующего законодательства он подлежит освобождению от уголовной ответственности. Здесь нет какого-то хищнического подхода. Не заплатил, нарушив закон, но вернул, – продолжай бизнес, но в рамках закона.
БН: Возможно, в этой сфере появились новые фигуранты преступлений, допустим, уход от уплаты налогов со стороны блогеров, как по ситуации с Блиновской?
– В Кировской области ни правоохранительные, ни контрольные органы подобных фактов не фиксировали. Может, такие случаи больше характерны для мегаполисов, где у многих людей и времени, и денег побольше, чтобы заниматься подобного рода «тренингами и марафонами».
БН: Насколько понимаю, сегодня у правоохранительных и надзорных органов есть возможность отслеживать все сомнительные сделки?
– Открытия не сделаю, сказав, что есть. Сейчас легко определяются формальные юридические лица, «транзитеры», «разрывщики», аффилированные и офшорные компании... Мы живем в 21 веке, необходимые программные продукты и оборудование, которые синхронизированы между различными структурами, имеются. Поэтому сегодня, на мой взгляд, сложно реализовать ту или иную преступную финансовую схему, не попав в поле зрения правоохранительных органов.
Игорный бизнес, зарплаты и защита несовершеннолетних
БН: В сводке новостей от региона очень часто фигурируют возбужденные уголовные дела, связанные с незаконной игорной деятельностью. Проблема не теряет остроты? И почему этой категорией преступлений занимается ваше управление, а не органы полиции?
– Это разряд преступлений, основанных на эксплуатации пороков человека, самых уязвимых черт характера. Может, они и не относятся к тяжким или особо тяжким (как, к примеру, убийства), но имеют серьезные последствия и отрицательный уровень воздействия на вовлеченный в процесс круг лиц. Согласно УПК РФ, расследование этой категории дел – исключительно наша подследственность.
По динамике какого-то роста не наблюдается, она стабильна, но проблема действительно не теряет актуальности. С начала года по фактам организации незаконной игорной деятельности на территории Кирова и Кировской области возбуждено 24 уголовных дела, за полгода 2022-го – 25 дел. Виновным суд выносит обвинительные приговоры и наказание в виде штрафов и ограничения свободы. К примеру, в Кирове суд вынес приговор пяти участникам, которые группой лиц занимались организацией и проведением азартных игр с использованием игрового оборудования и сети Интернет. Делали это в более чем 40 помещениях, расположенных как в Кирове, так и районных центрах региона, а преступную деятельность завуалировали под прием и выдачу благотворительных пожертвований. В ходе обысков по местам их жительства, а также в офисе и игровых залах изъято более 120 единиц игровой аппаратуры, документация, оргтехника, а также деньги. По решению суда все пятеро были признаны виновными. В зависимости от роли каждого им назначены наказания от 1,5 лет лишения свободы в колонии строгого режима до 1 года условно. Троим дополнительно назначены штрафы от 400 до 500 тысяч рублей.
К сожалению, желание заработать на человеке у некоторых субъектов превалирует над такими понятиями как здравый смысл и совесть, которыми руководствуется в своих действиях обычный человек. Безусловно, таких людей надо наказывать.
БН: Какова в регионе ситуация по восстановлению трудовых прав граждан, которые сталкиваются с невыплатой заработной платы?
– Данный вопрос находится на постоянном контроле правоохранительных органов и органов исполнительной власти. Ему уделяется много внимания в информационной политике. Ситуация с выплатой зарплат мониторится постоянно, а в случае возбуждения уголовных дел по каждому факту дается жесткая принципиальная оценка с целью защиты прав граждан.
В 2022 году в следственные подразделения поступило 28 сообщений о преступлениях, предусмотренных ст. 145.1 УК РФ (в 2021 году – 54). Было возбуждено 16 уголовных дел, на досудебной стадии прекращено 12. Причиненный ущерб по прошлому году – 3,819 млн рублей (по итогам 2021 года более 14,9 млн рублей). Он возмещен в полном объеме.
За январь-май текущего года в следственные подразделения поступило 13 сообщений о невыплате зарплат. Возбуждено 5 уголовных дел, 3 из которых прекращены на досудебной стадии. Ущерб, причиненный преступлениями данной категории, в истекшем году составил 1,141 млн рублей. Задолженность по всем уголовным делам погашена в полном объеме.
По всем сообщениям и уголовным делам такой категории следователями устанавливаются причины невыплаты заработной платы. Ситуации бывают разные: происходят и объективные вещи, связанные с банкротством организации, из-за меняющейся конъюнктуры рынка у предприятий возникают сложности, не позволяющие в какой-то период времени исполнить свои обязательства перед работниками. В каждой ситуации разбираемся индивидуально и досконально. Наша задача – чтобы сотрудники получили свои заработанные деньги. И всегда смотрим, явилось ли образование задолженности результатом недобросовестных действий работодателя. Если такая недобросовестность имеет место, для обеспечения выплат накладываем арест на имущество как предприятия-неплательщика заработной платы, так и на личное имущество работодателя. Повторюсь, первоочередная задача в рамках расследования таких дел – возмещение ущерба работникам и защита их трудовых прав.
БН: А что с восстановлением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в плане предоставления им жилых помещений?
– Это тоже одно из приоритетных направлений нашей работы. На протяжении последних 2-3 лет серьезных проблем с обеспечением этой категории детей у нас практически не возникает. В свое время управлением были инициированы изменения в законодательство Кировской области, позволяющее приобретать детям из отдаленных районов жилые помещения в Кирове. Почему такой шаг был необходим? Во-первых, это возможность попавшему в трудную жизненную ситуацию несовершеннолетнему максимально реализоваться. Во-вторых, в ряде случаев «забрать» ребенка из социума, где ему сложно сделать качественный прорыв в жизни для такой реализации. И мы всегда реагировали и продолжим жестко реагировать на любое нарушение интересов и законных прав этой категории несовершеннолетних, поэтому в недалеком прошлом факты возбужденных уголовных дел появлялись и нашли должную оценку, в том числе суда. Ряд чиновников были осуждены.
В прошлом году в суды направлены еще два уголовных дела. Речь о деле в отношении главы администрации Орловского района, который организовал предоставление 8 детям-сиротам непригодных для постоянного проживания жилых помещений, и в отношении заместителя главы администрации Афанасьевского района, организовавшей закупку жилого помещения с дефектами.
С учетом снижения количества поступающих обращений можно сделать осторожный вывод, что чиновники сегодня стараются максимально соблюдать права несовершеннолетних.
БН: На мой следующий вопрос о приоритетных направлениях в работе управления вы явно ответите, что все. Но все-таки можно обозначить те, что проходят красной линией?
– Направления действительно все важные и всем уделяется внимание. Мы отрабатываем все сообщения и факты, в ряде случаев – исходя из специфики – очень многое зависит от скорости реагирования. Особое внимание уделяется проверке сообщений и расследованию уголовных дел социально незащищенных групп населения, совершенных несовершеннолетними и в отношении их, защиты трудовых прав, преступлений, вызвавших широкий общественный резонанс, тяжких и особо тяжких ... Преступления коррупционной направленности и в сфере незаконной миграции также на постоянном контроле.
Школа жизни следователя
БН: Какова в управлении ситуация с кадрами?
– Бесконечной очереди к нам не стоит. Особенно в последнее время мы проводим очень тщательный отбор кандидатов на службу. Для того, чтобы объективно оценить деловые и моральные качества потенциального сотрудника, выработан ряд мер. Одна из них – наличие института общественных помощников Следственного комитета: практически никого без прохождения этого института на службу не берем. Он позволяет в режиме реального времени увидеть и оценить возможности и способности кандидата. В течение года, двух, трех мы знакомимся с таким помощником, понимаем, подходит он для работы или нет, готов и сможет приносить пользу государству и обществу или просто ищет какой-то «романтики».
БН: Много ли в управлении молодежи?
– Процентов 70-80. Иногда к нам переходят сотрудники из других правоохранительных органов. Для подготовки сотрудников для нашей службы функционируют два ведомственных учебных заведения – академии в Москве и Санкт-Петербурге, где готовят выпускников, в том числе и для Кировской области. Они хорошо адаптированы и подготовлены для качественной работы следователя.
БН: На вопрос «Следователями рождаются или становятся?» есть разные мнения. Исходя из вашего ответа, следователями все-таки становятся?
– Безусловно. Хотя есть и «золотой фонд» – это самородки, люди с определенным складом ума, врожденными аналитическими способностями, умеющие самостоятельно принимать решения, не всегда очевидные для стороннего человека. Это дар. У кого-то все эти черты вырабатываются во время обучения и работы.
Хотя, признаться, я не знаю четкого ответа на ваш вопрос. Хорошо, когда у сотрудника это все в совокупности: есть дар, талант, желание учиться и работать, в первую очередь над собой. Исходя из моей практики, когда начинал работать следователем в Санкт-Петербурге, знал «краснодипломников», которые не могли работать. Теоретических знаний достаточно, но с людьми никак не получалось находить контакт, а наша служба в первую очередь все-таки предполагает работу с людьми. Мы обязаны выслушать человека, общаться по-человечески с тем, кто совершил противоправное действие, и помочь тому, кто стал жертвой преступления. Порой это очень непросто. По факту мы оттеняем боль человека и берем ее на себя. Это и дар, и опыт. Я бы даже назвал своего рода профдеформацией, работа накладывает отпечаток. Следователи ничего не забывают. К сожалению, не забываются и порой очень страшные вещи, многие истории помнишь до мельчайших деталей. Всё через себя проносишь, если к работе относишься неравнодушно.
БН: 25 июля отмечается День сотрудника органов следствия Российской Федерации. Очень хотелось бы накануне профессионального праздника пожелать вам всем меньше работы. Такое возможно?
– Пока у людей есть пороки, стремление к нездоровому потребительству, всегда найдутся готовые рискнуть чем-то очень важным в своей жизни ради удовлетворения личных потребностей и нездоровых амбиций. Не вчера это началось и не завтра закончится. Они в итоге рискуют, но это быстро заканчивается. Для этого мы и работаем.
БН: Что вы хотели бы пожелать сотрудникам и коллегам накануне профессионального праздника?
– Во-первых, чтобы любили дело, которым занимаются. Во-вторых, а это вытекает из первого пожелания, никогда не оставаться равнодушными: человек, не восприимчивый к проблемам, горю и боли других, у нас полноценно работать не сможет. Третье пожелание вытекает из первых двух: хотел бы пожелать моральных сил, здоровья, терпения, никогда не оставаться в стороне от проблем других, при этом чтобы хватало сил и времени на семью, на увлечения – на то, что находится за пределами стен Следственного управления. Еще хотел бы пожелать крепости духа, здоровья и терпения членам семей наших сотрудников. Когда человек понимает, что его идеалы и убеждения разделяют близкие люди, он может отдать себя профессии, а наша профессия требует полной самоотдачи.
Автор: Анастасия Белова